Schmidt Péter: A politikai átalakulás sodrában (Budapest, 2008)
IV. Alkotmányos állam, a hatalmi ágak megosztása
az a végrehajtó hatalomnak a jogát gyakorolja a törvényhozó hatalommal szemben. A semlegesség lehet politikai követelmény a köztársasági elnökkel vagy a királlyal szemben, de ez semmiképpen nem teszi önálló hatalmi ággá. A következő minőséget jelentő szint az autonómiák szerepe a közigazgatásban. A testületi és a települési önkormányzatok a közigazgatás részei, ha úgy tetszik, a végrehajtó hatalom megjelenési formái, amelyek jelentős autonómiával bírnak a központi végrehajtó hatalmi szervezettel szemben. Megítélésem szerint semmi nem indokolja ezeknek az autonómiáknak önálló minőségű, az államhatalmi ágak megosztásáig feljutó értelmezését. Végül az államszervezeten belüli hatalmi viszonyok megosztása szempontjából egy negyedik szintű minőségi igény a politikai kormány és a közigazgatási apparátus elhatárolásának igénye. A cél itt is természetesen az államigazgatás mint önálló jogalkalmazó szerv önállóságának védelme. Ez az önállóság azonban semmiképpen nem jelentheti a kormánytól való függetlenséget, még az autonómiákhoz hasonló függetlenségét sem. Az államigazgatás a végrehajtó hatalom része marad, autonómiával a központi kormányzathoz képest nem rendelkezhet, ami nem zárja ki éppen a jogállamiság érdekében a beavatkozás lehetőségének korlátozását. Balázs István et ah: A közigazgatás helye az alkotmányos rendszerben. Tanulmányok a közigazgatás továbbfejlesztéséhez. Szeged—Budapest, József Attila Tudományegyetem - Magyar Közigazgatási Kamara, 1995. 24-29.